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提醒

安丘市委编办主动作为、大胆实践，聚焦部分执法队伍中参公、事业、工人“混搭”、人员身份“多元化”现实问题，通过“三个坚持”，推动一个执法队伍保留一种身份，全面实现执法队伍人员身份“一元化”管理，为推行“局队合一”、进一步提升执法规范化水平夯实基础。

一、坚持问题导向，做好分析研判

一方面聚焦问题核心，研判解决路径。综合行政执法体制改革后，安丘市部分执法队伍因改革人员划转、退役军人安置等原因，造成内部人员身份复杂，既有参公人员也有事业人员和工勤人员，尤其参公执法队伍中，其工勤身份的人员既不能进行参公登记，又不能进行职称评聘，福利待遇不均衡，在推进“局队合一”时产生较大阻力。针对这一问题，安丘市由组织、编办、人社和各执法队伍主管部门组成工作专班，对执法队伍在推进“局队合一”、参公认定等方面存在的困难和问题进行了多次专题研讨，在充分论证可行性并进行风险评估后，最终确定将参公执法队伍中的事业工勤人员进行分流安置。

另一方面建立工作台账，制定分流预案。结合机构编制实名制管理系统数据，安丘市委编办对全市7支执法队伍人员基本情况、岗位分布及职能履行等情况进行了全面分析，重点对人员身份与执法队伍机构性质不一致的人员进行了梳理，共查找出参公执法队伍中26名事业工勤人员，综合岗位、年龄、学历、专业等因素，对该部分人员分类建立台账，在确保不影响执法队伍工作稳定性的基础上，对分流安置工作进行分析研判，科学制定分流安置和编制补充预案。

二、坚持以人为本，分类精准施策

始终把维护干部职工的切身利益放在首位，精心做好组织实施，“一人一策”妥善做好人员分流安置工作。一方面切实把思想工作做深、做细、做扎实。工作专班深入各主管部门和执法队伍内部，及时摸清干部职工思想动态，耐心做好政策解释，调动分流人员积极性。在安丘市综合行政执法大队，专班工作人员采取集体座谈、个别访谈的方式，有针对性地组织其18名事业工勤人员开展面对面谈心谈话，认真收集谈话对象的基本情况、个人意愿和意见建议，掌握他们对分流安置到新单位后的期望，帮助他们放下思想包袱，自觉服从组织安排。

另一方面坚持以人为本、用人所愿、用人所长。在充分尊重个人意愿的基础上，根据不同人员的年龄、岗位、专业等，“一人一策”精准确定分流安置单位，确保每一名职工都能得到妥善安置，实现“多方共赢”。最终共将26名事业工勤人员分流安置到安丘市园林环卫中心、安丘市市政公用事业服务中心等5家事业单位，同步补充事业编制24名，彻底解决了执法队伍遗留问题，使执法队伍解开“包袱”、卸下“担子”、“轻装上阵”。目前，安丘市7支执法队伍已分别实现人员身份统一，执法队伍专业化、规范化水平进一步提高。

三、坚持保障到位，确保工作不断

一方面做好分流人员再上岗工作。为使分流人员及时准确了解新单位的工作职责，尽快适应和融入新的工作岗位，安丘市园林环卫中心等5家接收事业单位按照“应知尽知”的原则，采取集中学习研讨、座谈交流等方式对分流人员开展上岗培训工作，进一步提高他们的业务知识水平，增强工作本领，加快角色转变，使他们更好、更快地融入新的工作环境，增强对新单位的认同感和归属感。另一方面有序补充执法工作力量。在保持执法队伍人员总量只减不增基础上，安丘市对部分执法监管工作任务较重、现有人员年龄结构老化的执法队伍，按照多退少补的原则，通过军转干部安置、选调生招录、引进高层次人才和急需紧缺专业人才等渠道和方式，在全市执法队伍空编内适当补充人员，今年以来，安丘市共为执法队伍补充工作人员11名，有力增强执法工作力量。

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